“贯彻落实市第八次党代会精神”系列理论文章（三）——《奋力打造市域社会治理现代化示范区》

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奋力打造市域社会治理现代化示范区

  公共管理教研室 王敬哲

南阳市第八次党代会明确提出“坚持党建引领、善治筑基，在聚力打造市域社会治理现代化示范区上接续奋进”，系统部署了平安南阳建设任务。打造市域社会治理现代化示范区，必须统筹好发展和安全，以高效能治理保障高质量发展。

始终坚持党建引领，把党的领导贯穿社会治理全过程。要健全纵向贯通、横向协同的领导体系，构建党委领导、政府负责、政法牵头协调、部门各负其责的治理架构，形成上下联动、条块结合、全域覆盖的组织网络，推动党组织向网格、楼栋、商圈等治理末梢延伸。要强化基层党组织战斗堡垒作用，推进基层党组织标准化规范化建设，选优配强村社党组织书记，将党员骨干、网格员、志愿者纳入网格管理，建立党员联户、责任到人的治理机制。要完善党建引领多元共治机制，整合群团组织、社会组织、市场主体、群众自治组织等力量，搭建共治平台、健全协同机制。要压实党建引领治理责任，将社会治理成效纳入党建考核、政绩考核核心内容，以刚性考核倒逼责任落实，确保党的领导不悬空、不走样。

树牢总体国家安全观，构建全域联动大安全工作格局。筑牢政治安全防线，把维护政治安全摆在首位，健全风险研判、防控协同、应急处置机制，严密防范化解意识形态领域风险，严厉打击各类渗透破坏活动；加强国家安全宣传教育，筑牢政治安全的人民防线。健全全领域安全防控体系，聚焦公共安全、生产安全、食品药品安全、金融安全等重点领域，建立常态化风险排查、精准化预警、闭环式处置机制。构建立体化社会治安防控网，整合警力、综治、网格、技防等资源，构建空中有监控、地面有巡逻、社区有联防、末梢有网格的全域防控体系。完善应急处突体系，加强应急队伍、物资保障、指挥平台建设，开展常态化实战化演练；建立跨区域、跨部门应急联动机制，实现信息共享、资源统筹、力量协同。

坚持源头治理，推动治理关口前移、重心下沉。健全风险源头预防机制，建立重大决策社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重大项目、重大政策，做到应评尽评。构建多元矛盾纠纷化解体系，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立市县乡三级矛盾纠纷调处中心，推动调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接；发挥基层自治组织、社会组织作用，推动小微矛盾在网格内、社区内化解。推动治理力量下沉基层，坚持权责一致、事权下沉，推动审批权限、服务资源、执法力量向乡镇、村社下放；推行“基层吹哨、部门报到”机制，赋予基层统筹调度上级部门资源的权力。强化基层服务供给，聚焦群众急难愁盼，优化公共服务资源配置，推动政务服务、民生服务、法律服务向基层延伸。

坚持数字赋能与夯实基层基础双向发力，提升治理现代化水平。加快市域治理数字化转型，建设一体化社会治理智慧平台，打通政务、政法、民生、应急等部门数据壁垒，贯通市县乡村四级治理终端，运用大数据、人工智能、物联网等技术，开展风险智能预警、矛盾智能研判、事件智能派单。夯实基层治理硬件基础，加强乡镇综治中心、村社服务站、网格工作站标准化建设，优化网格设置，实现网格全域覆盖、精准划分。建强基层治理人才队伍，吸纳专业人才、志愿者等参与基层治理，构建专兼结合、多元互补的治理队伍体系，开展网格员、调解员常态化培训。推动数字治理与基层实践深度融合，以数字化手段赋能网格管理、矛盾化解、服务供给、应急处置等基层工作，实现线上线下协同发力。

（本文刊登在2026年9月22日《南阳日报》理论版）