“贯彻落实市第八次党代会精神”系列理论文章（一）——《扩内需畅循环 融入全国统一大市场》

★

扩内需畅循环 融入全国统一大市场

  哲学教研室 闫燕

市第八次党代会确定了未来五年全市工作的总体要求和奋斗目标，提出“要坚持锐意改革、勇于开放，落实‘五统一、一开放’要求，破立并举全面深化改革，内外并进持续扩大开放，量质并重狠抓项目招商，加快融入服务全国统一大市场，在全面提升改革开放活跃度上接续奋进”。市场如水，畅则不腐；发展如舟，通则必达。融入全国统一大市场，要打破“小循环”，共建“大舞台”。

第一条路径的关键词是通堵。打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，有效畅通“大循环”。全国统一大市场建设是畅通国内大循环、激发市场活力的核心举措。围绕打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，《南阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，坚持立破并举、综合施策，落实“五统一、一开放”要求，破除区域壁垒和市场分割，积极服务建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为畅通国内大循环加力赋能。“十五五”时期，南阳市将通过统一市场基础制度、完善产权保护、严格市场准入、促进地方特色产业与全国统一市场规则融合衔接、建立与全国接轨的标准体系、健全破产退出机制等，健全市场基础制度；通过强化市场基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”、高标准建设全国功能型现代流通战略支点城市、推进公共资源交易、产权交易与全国全省的“网联通”等，推进市场设施联通；通过统一行为尺度、明确权责边界、规范招商引资、采购和招投标、落实有利于统一大市场建设的制度等，规范政府市场行为；通过构建“标准统一、协同高效、公正透明”的市场监管体系、完善信用监管、探索智慧监管、推行“四张清单”等，提升监管服务水平。

第二条路径的关键词是消费。推动消费扩容提质增效，以消费提振畅通经济循环。消费是内需增长的主动力，提振消费的核心是要提高居民消费能力和意愿，让居民“能消费、敢消费、愿消费”。能消费，关键在于提高居民消费能力，“钱袋子”鼓起来，消费才能“跑起来”。敢消费，需要营造良好的消费环境，不断完善促进消费的“硬软环境”。愿消费，解决的是消费意愿问题，核心在于市场能否提供足够丰富、优质、有吸引力的消费选择，让消费者不仅有地方花钱，更能花得值、花得开心。围绕推动消费扩容提质增效，《规划纲要》提出，以增收减负提升消费能力为核心，以丰富场景扩大优质供给为抓手，以优化环境提升服务质量为保障，最大限度释放消费潜力，建设区域性消费中心城市。“十五五”时期，南阳市将通过实施增收计划、完善分配制度、增加群体收入、加大促消费力度等，提升居民消费能力、夯实消费底气；通过商圈升级改造、争创“三新”试点城市、打造夜经济集聚区、开展以旧换新活动、创新消费场景、促进业态融合等，丰富消费资源供给、满足多元需求；通过质量标准、信用体系、质检评测制度和能力建设、完善质量监督和消费者投诉信息公示制度等，提升消费服务质量，优化消费环境。

第三条路径的关键词是投资。着力扩大有效投资，增强内需发展动力。扩大有效投资，是扩大有效需求、稳定经济增长的有效手段。有效投资就是既要投得准、投得够，也要投得好、投得值。围绕着力扩大有效投资，《规划纲要》提出，发挥投资对扩内需、补短板、惠民生的关键作用，深化投融资体制改革，不断优化投资结构布局，充分激发各类主体投资活力，加快补齐发展短板，保持投资合理稳定增长。“十五五”时期，南阳市将聚焦国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、人口结构变化和发展、产业发展、布局新型基础设施、节能降碳、社会民生改善等领域，优化投资导向布局；通过优化民间投资政策和制度环境、引导民间资本运用多元化融资模式、完善民营企业参与重大项目建设长效机制、健全政府投资基金引导机制等，激发民间投资活力；通过完善投资管理体制机制、统筹推进“硬投资”和“软建设”、完善市级投资项目代建制、用好政府引导基金、政策性金融工具、提高投资决策科学性、加强项目全生命周期管理、创新投融资机制等，提升政府投资效益。

（本文刊登在2026年9月7日《南阳日报》理论版）