“学习贯彻党的二十届四中全会精神”系列理论文章（四）——《稳步推进人民共同富裕》

★

稳步推进人民共同富裕

  经济学教研室  史可

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议围绕强化保障和改善民生力度，扎实推动全体人民共同富裕作出重大战略部署。我市要坚决贯彻党的二十届四中全会精神，积极落实“十五五”规划建议，在建设现代化省域副中心城市的新征程上绘就更加生动的共同富裕画卷。

推动就业提质增效，夯实共同富裕根基。就业问题直接关乎民生福祉与社会稳定。在“十五五”期间，南阳应凭借新能源、装备制造、中医药等主导产业，构建“产业带动就业”的链条，在重点园区增加岗位数量，吸引本地劳动力实现就近就业，鼓励发展平台经济、共享经济等新模式，为劳动者创造更多灵活就业机会。针对高校毕业生、农民工等重点群体，开展职业技能培训，与高校联合开设适配产业需求的专业，提升就业服务的精准性和有效性。通过优化创业扶持政策，降低市场准入门槛，为返乡创业者提供场地支持、信贷贴息等服务，形成“就业—增收—共富”的良性循环。

完善收入分配制度，促进居民收入增长。党的二十届四中全会明确提出，完善收入分配制度，缩小收入差距，促进社会公平正义，为实现共同富裕提供了制度保障。南阳应结合本地实际情况，精准施策、有的放矢。在初次分配方面，推动企业构建并完善工资正常增长机制，保障低收入群体的劳动报酬权益，依托农业大市的优势发展特色产业，增加农民的经营性收入。在二次分配方面，强化税收、社保、转移支付等的调节力度，落实个人所得税专项附加扣除政策，加大对农村、偏远山区的财政支持力度。在三次分配方面，鼓励企业、社会组织和先富群体积极参与公益慈善事业，设立乡村振兴慈善基金，帮扶特殊群体，支持引导更多财富反哺社会。实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局。

办好人民满意教育，筑牢人才培养基础。党的二十届四中全会明确提出，要办好人民满意的教育。南阳要优化教育资源配置，加大对农村学校的投入，推动城乡学校组建教育集团，实现资源共享，加强教育信息化建设，利用互联网、大数据等现代信息技术，让优质教育资源惠及更多学生；要提升教学质量，加强教师队伍建设，推进“双减”政策落实，培养创新型、技能型人才；要保障特殊群体的教育权益，落实留守儿童、困境儿童的教育帮扶政策，完善随迁子女入学机制，以教育公平推动机会公平；要完善职业教育体系，调整优化专业设置，培养更多适应地方经济发展的技术技能人才。

健全社会保障体系，兜稳民生安全底线。党的二十届四中全会提出，要健全社会保障体系，为人民群众营造稳定的安全预期。南阳作为人口大市，应着力构建更为坚实的社会保障网络。要进一步扩大社保覆盖范围，重点推动农民工、灵活就业人员等群体加入社保，借助“数字人社”平台简化参保流程，精准识别救助对象，建立健全动态调整机制，确保困难群众能够及时得到救助。要完善养老保障体系，加速养老院、社区养老服务中心的建设进程，积极探索“医养结合”模式，提升农村养老服务质量。要强化医疗保障能力，推进县域医共体建设，优化城乡居民医保制度，扩大门诊“慢特病”报销范围，减轻群众就医负担，以坚实的社会保障为实现共同富裕保驾护航。

（本文刊登在2025年11月6日《南阳日报》第A3版）